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市旅游发展委员会机关作风整顿实施方案
( 发布时间:2017-07-03 )

 

 

 

 

牡旅党组字[2017]15

 

市旅游发展委员会机关作风整顿实施方案

 

根据市直工发[2017]20号《市直机关作风整顿实施方案》的通知要求,围绕打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的旅游干部队伍,市旅游委结合本单位实际制定实施方案。

一、目标任务

围绕落实全面从严治党要求,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,推进市委关于加强和改进作风建设的部署,努力形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”,争做追求卓越好把式、雷厉风行快把式、埋头苦干真把式。通过开展作风公开评议、创建“四零”承诺服务窗口、完善目标考核体系和建设作风问题电话及网络平台,着力发现和解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个把式”。持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。从领导干部做起、从小事小节改起、再造工作流程、提高素质能力,推动作风整顿工作深入开展,促进委机关转变思想观念、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效,引导党员干部把心思用在推动全市旅游业发展上,把精神放在狠抓工作推进落实上,在委机关形成奋发有为、干事创业的良好风气。

为实现以上工作目标,委机关作风整顿要立足“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的基本原则,切实做到“四个坚持”。

(一)坚持问题导向、结果问责。紧紧围绕形成振兴旅游发展好作风,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,把问题找准查深摸透,从企业和群众反映最强烈的问题入手,从制约旅游业发展的主要矛盾抓起,从本部门最突出的问题改起,切实解决问题,切实转变作风。将评议结果及时上报市直机关作风整顿领导小组。

(二)坚持突出重点、内外联运以旅游委“一把手”及领导班子成员、内设机构(直属单位)主要负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下、全员参与,强力推动、严格督促。坚持开门评议,全面开展对具有行政审批权力、旅游执法检查、为企业和游客服务的科室公开评议,让企业和游客参与,让管理和服务对象评判,主动接受监督。

(三)坚持面向基层企业、客观公正。根据旅游委机关的职能作用、工作特点和服务范围,围绕“五个好作风”设置公开评议要素,按照业务关联度和面向基层企业、游客、直接服务对象的原则,通过领导评、企业评、游客评、第三方评等措施,对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次,公开通报评议结果,把满意度量化测评与年度考核和评选先优模、提拔晋升结合起来,全面客观地反映委机关作风头部。

(四)坚持抓在日常、严在经常。作风评议要科学设定各类要素,注重落细落小,把作风整顿与本职工作结合起来,即要立足当前,重视日常情况积累,确保见到实际,又要着眼长远,用好作风评议成果,努力形成长效,以务实管用的措施,塑造委机关新形象,推动全市旅游产业发展新局面。

 二、整顿重点

坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。

(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是:学习不勤奋不深入,对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;思维方式守旧、传统路径依赖,面对新情况新问题,思路不宽、办法不多,改革创新精神不足,不善于用新理念创造性开展工作;市场观念不强,不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。

(二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是:不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏“工匠精神”;业务不熟、情况不明,不认真、不较真,线条粗拉,大而化之,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松,不深入思考,不追求卓越,站位不高,成效不佳。

(三)着力解决效率低下、工作不落实的问题。重点是:精神懈怠,得过且过混日子,习惯于推脱等靠,工作激情不高、落实不力,进展缓慢、悬在半空,迟迟打不开局面;运行流程不畅,工作环节交叉,围绕程序打转,行政效能低下;庸懒散拖,不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,互相推诿掣肘,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,不给好处不办事,给了好处乱办事;以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

(四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是:面对矛盾困难怕担责任、不敢碰硬,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板;不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题“向上看”,繁重任务“向下看”,发展差距“向后看”;不讲批评、只讲和气,当“太平官”、做“老好人”,明哲保身,对问题不敢说不敢讲、不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是:贯彻执行中央和省委、市委重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神不彻底,形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不按法规程序办事,以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

    通过开展全市机关作风整顿,充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神,在全市上下形成“五个好作风”。

(一)形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念训练干部,提高适应振兴发展新要求的素质和能力。

(二)形成严谨细致好作风。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。

(三)形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的问题,对作出的决策、部署的工作、定下的事情,强化执行力,立说立行、马上就办,一抓到底、务求实效,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。

(四)形成务实担当好作风。崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,引导广大干部想干愿干积极干、能干会干善于干,争做埋头苦干的真把式。

(五)形成严格自律好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风,时刻防范“围猎”,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,时刻心存敬畏、手握戒尺,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。

    三、方法步骤

根据作风公开评议、“四零”承诺服务窗口创建、党政工作目标考核和作风问题网络举报四项工作任务,采取“四个五”措施。

一是作风公开评议开展“五评议”。围绕治理庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、服务不优、无为乱为和损害群众利益等不良作风,以上看下领导评,以下看上基层评,服务对象企业评,协作配合单位向互评,网络平台社会评;二是“四零”承诺服务实行“五促进”。围绕服务承诺零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉,促进流程简化,促进效能提升,促进程序规范,促进过程透明,促进严谨公正;三是党政工作目标考核做好“五完善”。围绕市十二次党代会确定的重点工作任务,结合部门的职能职责,完善目标责任体系,完善目标审定主体,完善绩效考评办法,完善目标评价体系,完善奖惩标准和考评结果运用标准;四是作风问题网络举报实现“五联通”。有效依托牡丹江旅游委网,充分利用举报平台、举报电话、市长热线等,集中受理反映市直机关“五个坏作风”方面的突出问题;积极开展网上宣传工作,构建上下贯通、左右融通、内外畅通、信息互通、渠道直通的网络评议投诉举报平台。

作风整顿工作从20176月中旬开始,至12月底结束,围绕“学、查、改、议”,分四个阶段进行。

(一)学习教育、思想发动阶段(613日至630日)。重点搞好学习宣传和思想教育,营造浓厚的作风整顿氛围;主要工作任务是建立与市直机关作风整顿工作机构的协调机制,建立市旅游委机关作风整顿工作机制,建立四项工作任务的工作规范。

作风公开评议:确定公开评议主体,明确被评议对象,研究制定评议内容、设置评议要素,印制公开评议调查问卷,开展市旅游委机关满意度调查;“四零”承诺服务窗口创建:旅游委具有“审批、执法、服务”科室,按照“优化办事环境、规范服务流程,完善制度建设、改进服务作风,借力“互联网+”、延伸服务渠道,严格监督问责、提升服务质量”的总体要求,结合自身工作职能研究制定“四零”承诺服务窗口工作标准并自行开展“四零”承诺服务窗口创建活动旅游委机关工作目标考核:制定目标设定的原则,目标审定及下达程序,目标任务逐级细化分解层层落实步骤,完善考核目标的制定下达;作风问题网络举报:研究确定作风整顿专题栏目设置,构筑作风整顿投诉举报网络体系,建立与有关市直机关网站链接。

(二)细查深剖、找准问题阶段(71日至831日)。重点围绕形成“五个好作风”的要求,通过自己查、组织点、群众提、互相帮,认真查摆思想观念、精神状态、责任意识、气魄胆识、进取精神、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出清单、建立台账。831日前,领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单报市直机关作风整顿领导小组办公室。

作风公开评议:配合机关工委开展公开评议,评议情况和日常监督检查及专项检查结果进行综合分析,在一定范围内公开评议得分排名情况;“四零”承诺服务窗口创建:按照市直机关要求上报我委“四零”承诺服务窗口科室同时,适时开展日常督导检查及不定期进行专项检查,发现问题及时纠正机关工作目标考核:完善考核评价体系,实行考核组集中考核评价、企业满意度测评、作风评议领导评价相结合的考核评价办法,统一评价方法、评价尺度;作风问题网络举报:确定专人对作风问题的网络投诉举报线索进行梳理,明确处置承办、转办程序,依纪依规进行分类处置。

(三)深入整改、建章立制阶段(91日至1130日)。重点针对作风方面存在的突出问题,找准关键症结下猛药、出重拳,提出解决对策,健全完善制度,通过边查边改、立行立改,切实解决问题。1130日前,将作风整顿总结报市直机关作风整顿领导小组办公室。

作风公开评议:配合机关工委通过开展日常督导检查、不定期对机关干部日常着装、公务礼仪、出勤率、在岗率和工作专注率等专项检查及各类投诉举报渠道收集作风方面存在的问题及涉及民生和群众反映强烈的突出问题,定期进行通报,完善评议要素、调查问卷,围绕“三个坏把式”“五个坏作风”设置反向测评要素,机关干部进行反向评议;“四零”承诺服务窗口创建:参加市直机关组织召开“四零”服务承诺窗口创建现场会,按照“四零”承诺服务工作标准,全面推行“四零”承诺服务窗口单位的标准化工作,开展“四零”承诺服务创建督导检查;机关工作目标考核:完善绩效考核考评办法,在坚持平时考核的基础上,年中有督促检查抽查,年终集中考核的方式方法,开展多角度、多种办法综合考评。

(四)公开评议、检验成果阶段(121日至1231日)。重点是开展作风公开评议,通过组织考评、企业评价、专项测评等方式,检验作风整顿活动成果。

作风公开评议:对网络评议结果进行统计分析,作为公开评议的重要依据,开展日常督导检查及不定期专项检查结果进行统计分析并形成报告,公布作风公开评议得分和排名,为目标考核和组织约谈提供准确依据;“四零”承诺服务窗口创建:对“四零”服务承诺窗口创建工作进行总结,提炼创建工作经验,对标准化窗口进行宣传表彰和评优,结果纳入作风公开评议总体打分体系;机关工作目标考核:完善奖惩标准和考核结果运用,发挥奖惩作用,完善奖惩规定,加强考核结果运用,鼓励先进,鞭策后进,引导各科室发挥好正确的政绩导向作用。                  

    四、有关要求

一是积极配合,主动接受监督。机关各科室要积极配合作风评议工作,对工作中态度消极、弄虚作假、推诿塞责,提供相关资料数据不客观、不准确、不及时的科室,严肃追究科室负责人和有关人员具体责任。

二是严守纪律,杜绝拉票行为。机关各科室要严格遵守作风评议的各项纪律,严禁打招呼、拉关系等拉票行为,如有违反规定情况的实施“一票否决”。

三是实事求是,坚持公平公正。作风评议工作人员要严格遵守保密工作纪律,对评议主体选择与评议过程严格保密。坚持公道正派、实事求是、公平公正,不得伪造或擅自更改评议结果,不得隐瞒歪曲事实,不得借机谋取私利。对违反工作纪律的行为,依法依纪严肃处理。

本方案由机关作风整顿领导小组负责解释。

 

附件:旅游委机关作风整顿工作领导机构及职责分工

      

 

       中共牡丹江市旅游发展委员会党组

      2017619

附件

 

市旅游发展委员会机关作风整顿工作

领导机构及职责分工

 

为开展好机关作风整顿工作,经委党组会议研究,决定成立旅游委机关作风整顿领导小组及其办公室。组成人员名单及主要职责如下。

    一、领导小组成员及主要职责

      长:李宝明  旅游党组书记、主任

副组长:谷立异  市旅游党组成员纪检组长

        崔文涛  旅游委党组成员、主任

        郭冬霞  市旅游委党组成员、副主任

        俞金蕊  市旅游副调研员

        王  威  市旅游委副调研员 

成  员:范进献  市旅游委党办主任

        孙晓霞  市旅游委办公室主任

            吴凤昆  市旅游委规划财经科科长        

申  昆  市旅游委政策法规科科长

        唐敏秋  市旅游委市场联络科科长

        谷秀峰  市旅游委监督管理科科长

        吕海燕  市旅游委经济合作办公室主任

李雪梅  市旅游委人事教育科科长

赵  巍  市旅游委信息中心主任

王洪伟  市旅游委产业办主任

        荆  爽  市旅游质量监督管理所所长

        宁国庆  市旅游学校校长    

      责:贯彻市直机关工委作风整顿领导小组安排部署,研究市旅游委机关作风整顿中出现的突出问题,统筹推进机关作风整顿工作深入扎实开展。

二、领导小组成员单位主要职责

1.党办。负责机关作风整顿的组织实施和日常推进。

2.办公室负责此项活动测评的数据处理和统计工作,以及服务对象、旅游企事业的测评。

3.教育人事科负责对委机关所有工作流程进行重新评估、科学分析、流程再造,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。

4.政策法规科负责信访问题、市长热线投诉的跟踪问效和统计汇总。

5.市场联络科:负责委机关作风整顿方面的宣传报道工作。

    三、领导小组办公室成员及主要职责

领导小组办公室设在党办

  任:范进献(兼)

副主任:领导小组成员均为办公室副主任

  责:落实领导小组议定事项,组织实施市旅游委机关作风整顿活动。

    机关作风整顿领导小组下设5个工作小组:

1综合协调

  长:范进献  旅游委党办主任

  员:赵  静  市旅游委党办工作人员

负责对市委作风整顿领导小组办公室的联络,负责机关作风整顿工作的组织实施、协调指导、分步推进,安排相关会议和活动,起草和印发以市旅游委机关作风整顿领导小组及办公室名义制发的文字材料,收集整理工作信息和制发报送简讯通报,综合各项工作进展情况进行统计分析排名排序总结上报,做好作风整顿动态情况的对外宣传报道工作及把关,负责办公室日常运转后勤保障等工作。

2、公开评议组

  长:范进献  市旅游委党办主任

  员:    市旅游委党工作人员

负责组织实施机关作风公开评议各项工作,汇总统计分析公开评议反向评议结果,收集整理作风公开评议反映出的问题及涉及企业反映强烈的突出问题,综合公开评议情况形成专项报告等工作。

3、“四零”承诺服务组

  长:李雪梅  市旅游委人事教育科科长

      市旅游委人事教育科工作人员

负责组织实施“四零”承诺服务窗口创建各项工作,推行“四零”承诺服务标准化,根据工作开展情况报送信息简讯等工作。

4完善目标考核组

  长:孙晓霞  旅游委公室主任

  员:闫光辉  旅游委公室副主任

负责完善目标考核评价体系,完善考核目标的制定下达,完善考核评价标准,完善考核方法步骤,加强考核结果运用,对各科室目标考核结果进行打分排序并进行总结及根据工作开展情况报送信息简讯等工作。

5网络平台管理组

      长:    旅游委信息中心主任

      员:侯书敏  旅游委信息中心工作人员

负责网络宣传栏目、网络评议举报平台的建立和管理,开展机关科室满意度和社会形象调查,汇总统计上报网络评议结果等工作。

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